KOTIKUNNAN VAIHTAMISRAJOITUKSET SYRJIVÄT VAMMAISIA

Kynnys ry lähestyy asiassa korkeinta hallinto-oikeutta

Kynnys ry on pyytänyt korkeimmalta hallinto-oikeudelta, että se tekisi valtioneuvostolle esityksen lainsäädäntötoimiin ryhtymiseksi, jotta vammaisia henkilöitä koskevat kotikunnan vaihto-oikeuteen liittyvät rajoitukset poistettaisiin lainsäädännöstämme. Kaikilla Suomen kansalaisilla, myös vammaisilla ihmisillä, tulisi olla perustuslain 9 §:n takaama tosiasiallinen vapaus liikkua maassa ja valita asuinpaikkansa. Tällä hetkellä tämä perustuslaillinen oikeus ei käytännössä toteudu.

Jos henkilön asuminen toisessa kunnassa johtuu pääasiassa hoidosta ja huollosta sosiaali- ja terveydenhuollon toimintayksikössä tai muutoin vastaavissa olosuhteissa, kotikuntalain 3 §:n 2 kohdan mukaan henkilön kotikunta ei muutu. Käytännössä säännöksen soveltaminen on johtanut siihen, että vaikeavammaisen henkilön muuttaessa kotikunnastaan toisessa kunnassa sijaitsevaan palvelutaloon, hänellä ei ole automaattisesti mahdollisuutta vaihtaa kirjojaan siihen kuntaan jossa palvelutalo sijaitsee. Kotikunnan vaihtamisrajoitukset estävät muun muassa perustuslain 14 §:ssä säädettyjen vaali- ja osallistumisoikeuksien käyttämistä siinä kunnassa, jossa henkilön tosiasiallinen elämänpiiri sijaitsee. Oikeuskäytännön mukaan vain hyvin harvoissa tapauksissa kotikunnan muuttuminen on ollut mahdollista, jos muutolle on ollut esitettävissä painavia perusteita.

Kotikunnan vaihtamista koskeva ongelma on noussut esille valtioneuvoston 2004 antamassa ihmisoikeuspoliittisessa selonteossa (2/2004) ja sisäasianministeriön kotikuntatyöryhmän muistiossa (24/2005). Nämä asiakirjat eivät ole kuitenkaan johtaneet toivottuihin lainsäädäntömuutoksiin, joilla perustuslain vastainen tila olisi korjattu.

Rajoitussäännös esteenä YK:n vammaisia henkilöitä koskevan yleissopimuksen ratifioinnille

Kotikuntalain rajoitussäännös on perustuslain lisäksi Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimuksen sekä YK:n kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan yleissopimuksen vastainen. Parhaillaan kotikunnan ja asuinpaikan vaihtoa rajoittavat säännökset ovat esteenä YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan yleissopimuksen ratifioinnille Suomessa. Vaikka asia on ministeriötasolla tunnistettu, mihinkään toimiin lainsäädännön korjaamiseksi ei ole kuitenkaan ryhdytty. 

Lisätietoja:

Kalle Könkkölä, toiminnanjohtaja, Kynnys ry

email: kalle.konkkola@kynnys.fi, puh. 0500 503 516

Juha-Pekka Konttinen, lakimies, Kynnys ry

email: juha-pekka.konttinen@kynnys.fi, puh. 045 7731 0106